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東阿縣差異化考核激發鄉鎮活力

發布時間:2012/9/3  信息來源:燈塔 — 聊城組工網  瀏覽次數:20182


    編者按:今年以來,東阿縣探索建立差異化考核的體制機制,對鄉鎮(街道)實行分類考核,將特色重點工作納入考核指標體系,引入“目標考評難度系數”。東阿縣對鄉鎮考核工作進行改革,實行類別分組,同類同考的做法,有利于調動鄉鎮科學發展的積極性,增強縣域經濟的活力。根據市委領導意見,現將東阿縣的做法轉發給你們,請認真學習借鑒。

東阿縣差異化考核激發鄉鎮活力

今年以來,東阿縣堅持把創新考核、凝聚合力作為引領發展的“指揮棒”,大膽探索實踐鄉鎮(街道)差異化考核制度,創造性地增設了特色重點工作的考核,同時引入“目標考評難度系數”這一創新方式,改變“一把尺子”量到底,實現了同一考核體系內鄉鎮(街道)不同、特色不同、考核標準不同,引導各鄉鎮(街道)根據自身優勢選擇合適的發展方式,推動了全縣經濟的綜合協調發展。

實行分類考核,在考核主體上體現差異化。東阿縣在深入調研基礎上,依據各鄉鎮(街道)經濟基礎、發展潛力及近三年財政收入等主要經濟指標的綜合排序情況,為充分體現各鄉鎮(街道)的資源稟賦、區位條件和發展優勢,依據“因地制宜、因時制宜、突出特色、綜合發展”的原則,并根據鄉鎮(街道)的不同功能定位和區域特色,將全縣10個鄉鎮(街道)劃分為兩種類型,其中四個實力較強、基礎較好的鄉鎮(街道)列為綜合發展型;六個實力較弱,但卻各有特色、有很大發展潛力的鄉鎮(街道)列為特色重點型。通過實行分類考核,把情況相同或相近的鄉鎮(街道)放在同一層面上進行競爭,進一步增強了各鄉鎮(街道)之間考核評價和實績分析的區分度和可比性,使考核結果更加公平合理。

突出特色重點工作考核,在考核內容上體現差異化。以往用一套考核體系評價所有鄉鎮的做法,一定程度上忽視了各鄉鎮(街道)之間在自然條件、發展基礎、經濟優勢、產業結構等方面的客觀差異,往往是經濟發展基礎好的鄉鎮(街道)考核連年靠前,經濟發展基礎較差的鄉鎮(街道)再努力也很難進入優秀行列,這不僅不能使各鄉鎮(街道)因地制宜地選擇適合自己的發展思路并發揮優勢,也在一定程序上影響了考核結果的公正公平,影響了考核對干部干事創業的激勵作用。為此,東阿縣充分考慮各鄉鎮(街道)區位條件、發展優勢等個性功能,在不斷完善共性指標(即生態經濟建設、生態環境建設、生態文化建設、生態社會建設、政治建設、黨的建設)考核的基礎上,創造性地增設了特色重點工作的考核。即,各鄉鎮(街道)立足自身優勢,圍繞縣委、縣政府確定的重點工作而開展的近期特色比較明顯,遠期又是發展方向,而又必須下大力氣抓好的工作。通過實行特色重點工作考核,引導各鄉鎮(街道)本著“宜工則工、宜農則農、宜商則商”的原則,研究制定更加符合自身實際的發展思路,找準各自工作的側重點和著力點,實現競相錯位發展。如,該縣的魚山鎮雖然屬于經濟條件薄弱鄉鎮(街道),但卻是黃河文化旅游特色小鎮,旅游資源豐富,發展潛力非常大。分類考核,就能夠解放該鎮的手腳,使其干部能夠把更多的精力放在發展旅游方面,放心放手的將打造“魚山黃河·養心之旅”作為特色重點工作抓緊抓好。“五一”期間,該鎮舉辦了首屆魚山黃河文化節,當日就吸引游客2萬多人。而姜樓鎮作為經濟強鎮,其核心優勢在于民營經濟,為此,該鎮把實施工業強鎮戰略作為特色重點工作,一季度全身心投入到招商引資工作中,已達成初步意向6家企業,預計洽談投資額1.65億元。

引入“目標考評難度系數”,在賦分權重上體現差異化。雖然各鄉鎮(街道)都確定了特色重點工作,但因各地區域、基礎等不同,在工作內容和完成難易程度方面,也就不可避免地存在很大的差異性。例如洛神湖二期開發工程、新農村建設、發展旅游等工作,相對于蔬菜基地、畜牧業發展等工作完成難度要高一些。同樣,經濟基礎條件好與經濟基礎差的鄉鎮(街道),即使同樣的指標在相同的增幅情況下完成的難易程度也不同。為解決各鄉鎮(街道)特色重點工作難易程度問題,充分體現其差異性及各鄉鎮(街道)主觀努力程度,東阿縣引入了“目標考評難度系數”這一考核新形式,在賦分權重上體現差異。“目標考評難度系數”,即指各項目標因區域、基礎等因素,完成難度不一樣。為修正這種差異性,在考評時,采取科學方法論證計算出來的一個數值。“目標考評難度系數”主要從四個方面進行權衡比較:一是創新度。對某方面工作實施了創新性的工作措施并取得成效的,或對體制機制進行開拓性探索甚至首創的,難度系數相應提高;二是創特度。有效融合了本地特色、鄉村實際、民情民風,對推動工作、解決民生、促進社會和諧有重要作用的,難度系數相應提高;三是創先度。指標完成明顯超過上級目標任務要求的,或在全縣各鄉鎮(街道)中處于領先水平的,難度系數相應提高;四是創優度。突破常規性的工作方法,在解決重點、難點問題方面成效明顯,能夠在縣級以上層面進行推廣的,難度系數相應提高。差異化考核體現了因地制宜和差異發展,使重點工作能夠得到充分地體現,最大限度地確保了考核結果的科學性、公平性和合理性,有效調動了各方面爭先進位的積極性、主動性,更好地推動了全縣經濟社會又好又快發展。


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